5 августа 1928 года состоялся первый внеочередной Балашовский районный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Он проходил только один день, так как была пора уборочных работ.  На съезде присутствовало 134 делегата, причём посылались они на съезд от жителей сельской местности по одному делегату от 300 человек, от жителей города — по одному от 60 человек.  Решением съезда Балашовский район был образован из 5 волостей бывшего Балашовского уезда: Тростянской, Ивановской, Козловской, Падовской, Луначарской.